用改革的办法解决发展中的矛盾和问题

——宋映忠先生应邀云南省景洪市开展乡村振兴投融资讲座

作者：曾华倩

云南省景洪市，位于云南南部，是美丽的西双版纳傣族自治州州府所在地，属北热带和南亚热带湿润季风气候，素有“东方多瑙河”之称的澜沧江—湄公河纵贯全境，是中国进入东南亚各国和对外交流的一座重要港口城市。

境内森林覆盖率为84.46%，城市绿地覆盖率为46.65%，以自然风光神奇秀美著称于世，是中国西南的一块“绿宝石”。

【告庄夜景】

在这片中国热带生态系统保存最完整的土地上，有原始森林动物保护区——野象谷，国内最大的植物园之一——中科院热带植物园等自然风光，也有疫情后依然烟火气十足的亚洲最大夜市——告庄西双景星光夜市，帅哥美女不可或缺的网红打卡地，更有普洱茶、小粒咖啡等丰富的自然资源。

为充分利用好景洪市的资源禀赋，深入贯彻落实党中央、国务院“全面实施乡村振兴战略”决策与部署，加强全市干部金融知识，充分发挥农业政策性金融职能，推动景洪市乡村振兴战略的落实和市域经济高质量发展，景洪市人民政府于2021年5月17日上午在市机关大楼附四楼会议室召开了“农业政策性金融工作讲座”培训会。

市委副书记、市长白玲，市人大常委会主任岩香，市政协主席段春，市委常委、常务副市长刀海清出席会议。市委办公室，市人民政府办公室，市发改局等相关部门及管委会;各乡镇、街道、农场社区管委会主要领导;市管国有企业主要领导及投融资部负责人和财务总监等80余人参加讲座。

会议邀请了中投泽世(北京)国际投资咨询有限公司董事长、高级经济师宋映忠先生作乡村振兴投融资专题授课。

一、认清形势，吃透政策。

宋映忠先生用经济数据简要分析了我国经济所面临的形势与压力。解读了当前的货币政策，财政政策，“两新一重”“1+N+X”等县域城镇补短板强弱项政策，国企改革“三年行动方案”和二十一世纪以来第18个“中央一号文件”等一系列经济、金融政策。启发大家吃透政策精髓，把握住政策关键，寻找到如何开展工作的路径和方法。

二、找准问题，创新思路。

宋映忠先生针对市、县域经济发展中存在的财政压力大、地方国有企业市场化转型程度低、地方政府资源资产整合程度差、地方政府债务概念不清等一系列问题，启发到会市县领导干部和学员，创新思路，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题。

三、盘活资源，防范和化解地方债务风险。

宋映忠先生从国有资源、存量资产、收费权等方面引导梳理摸清资源资产家底，并用实际案例讲解了盘活资源资产，通过国有企业改革，做大分母，做强分子的的路径和方法。

四、推进地方国企改革转型升级，完善可持续发展的自我造血功能。

地方政府国有企业，是地方经济发展的主力军。地方政府领导要树立“财政保运转、地方国企保发展”的“两架马车”并驾齐驱发展理念，提速国有平台公司市场化转型，并提出了政府主导、市场化运作的地方国企改革组织架构、资源资产整合思路、人财物调整思路等。

五、发挥财政资金引领撬动作用，构筑乡村振兴“资金池”。

宋映忠先生建议：要通过资本金注入、专项债、项目补贴、项目贴息等措施，充分发挥财政资金的引领、撬动作用，引领政策性银行资金、商业银行资金为主渠道，吸引社会资本，汇集社会闲散资金，构筑庞大的乡村振兴“资金池”，推动市、县域经济高质量发展。

六、创新投融资机制，合法合规市场化融资。

宋映忠先生介绍了固定资产投资项目融资的“三要素”，要形成项目、融资主体和风险保障措施的闭环，创新投融资体制机制，利用好当前的PPP、特许经营和片区开发等主要融资模式，在防范和化解地方政府债务风险的前提下，合法合规市场化融资。

会议结束时，市委政府领导班子和与会学员们以热烈的掌声感谢宋映忠先生的精彩讲解，并在会后进行了交流互动。

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。